Au cours de la dernière décennie, les conducteurs de toute la Chine ont adopté les voitures électriques à un rythme qui a surpris les analystes mondiaux. Cette adoption rapide a fait des véhicules à énergie propre une option grand public plutôt qu’un segment de niche. Ce succès massif signifie que le gouvernement chinois n’a plus besoin de soutenir chaque type de véhicule vert avec des incitations financières agressives. Dans le cadre d'un changement politique majeur, Pékin annule un important allégement fiscal annuel dont les conducteurs bénéficient depuis des années.
À compter du 1er janvier 2027, la Chine mettra fin à l’exonération annuelle des taxes sur les véhicules et les navires pour certains types de véhicules à énergies nouvelles (NEV). Le ministère des Finances, l'administration fiscale de l'État et le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information ont annoncé conjointement cette décision. Le gouvernement chinois estime que certains segments de l’industrie des véhicules propres peuvent désormais voler de leurs propres ailes sans une aide continue de l’État.
Les propriétaires de véhicules électriques hybrides rechargeables (PHEV), qui incluent les véhicules électriques à autonomie étendue (EREV), perdront la totalité de leur exonération fiscale. Cela affectera les modèles haut de gamme populaires comme le Li Auto L9SUV. En outre, l'ajustement politique élimine les exonérations fiscales pour les véhicules utilitaires électriques à batterie, tels que les camions de livraison électriques, et les véhicules utilitaires à pile à combustible.
La nouvelle réglementation ne s’arrête pas aux hybrides et aux flottes commerciales. Le gouvernement chinois annulera également la réduction fiscale existante pour les véhicules à moteur à combustion interne hautement efficaces et économes en énergie. Auparavant, ces voitures particulières traditionnelles, économes en carburant, bénéficiaient d'une réduction de 50 % de leur taxe annuelle sur les véhicules. À partir de 2027, les propriétaires de ces véhicules devront payer l’intégralité du taux d’imposition standard.
La mise à jour de la politique épargne complètement les voitures particulières électriques à batterie pure – elles resteront totalement exonérées de taxes en vertu de la loi chinoise. L'exonération perdure car la taxe annuelle sur les véhicules et les navires fonctionne comme une taxe liée aux émissions et basée sur la cylindrée du moteur. Étant donné que les véhicules électriques purs ne disposent pas de moteurs à gaz ni de systèmes d’échappement traditionnels, ils échappent tout simplement au champ d’application juridique du code des impôts.
Pour comprendre le changement financier, nous pouvons examiner les taux traditionnels de taxation des voitures en Chine. Pour une voiture de tourisme à essence standard d'une cylindrée comprise entre 1,6 litre et 2,0 litres, les propriétaires paient une taxe annuelle allant de 360 RMB à 660 RMB (45 à 84 €). Après la date limite de 2027, les propriétaires des catégories hybrides et commerciales nouvellement imposées devront payer la redevance annuelle, quelle que soit la date à laquelle ils ont acheté leur véhicule. Les gouvernements provinciaux auront le pouvoir de fixer des taux d'imposition régionaux spécifiques à l'intérieur des frontières nationales officielles.
Pékin a initialement lancé des allègements fiscaux verts en 2012 pour susciter l'intérêt des consommateurs pour les véhicules électriques et les transports respectueux de l'environnement. Le plan a réussi au-delà des attentes. En 2025, les ventes annuelles de véhicules à énergies nouvelles en Chine ont atteint 16,49 millions d'unités, soit plus de 50 % de toutes les ventes nationales de voitures neuves. L'élan s'est poursuivi cette année, avec une pénétration au détail des NEV atteignant un sommet historique de 62,9 % en mai.
Alors que les véhicules propres deviennent le principal choix des acheteurs, l’accent financier se déplace vers l’équité fiscale et la répartition des richesses. Les responsables gouvernementaux affirment que de nombreux modèles hybrides rechargeables et modèles à autonomie étendue sont des produits de consommation haut de gamme. En 2025, le prix de vente moyen d'un véhicule de tourisme hybride rechargeable était de 218 000 RMB (27 400 €), et les modèles de luxe coûtent fréquemment plus d'un million de RMB (125 700 €). Le ministère des Finances a expliqué que le rétablissement de l'impôt annuel sur les actifs coûteux garantirait un système fiscal plus équilibré.
Cet arrêt prend également en compte les exigences concrètes du maintien en bon état de la voie publique. Cui Dongshu, secrétaire général de l'Association chinoise des voitures particulières (CPCA), a constamment poussé le gouvernement à mettre à jour son cadre de financement routier. Historiquement, le financement des infrastructures dépend largement des taxes sur les carburants. Comme les véhicules électriques ne consomment pas d’essence, ils circulent depuis des années sur la voie publique sans contribuer financièrement à l’entretien des routes.
